Промените се налагат заради многото случаи на наложени глоби на хора, които декларират липса на доходи или доходи под социалния минимум. По този начин, при определяне на нейния размер, не може да се спази изискването той да е съобразен с доходите и имуществото на наказания и съответно и глобата не може да бъде събрана, с което на практика наказанието не може да бъде изпълнено.